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景柱:建立市場競爭中性需要進行頂層創新

發布日期:2019-05-28            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  5月12日至17日,全國工商聯黨組成員、副主席李兆前率全國工商聯第五聯系調研組赴山東濟南、青島、煙臺、威海、德州5市開展聯系調研活動。此次調研,旨在通過調查研究,反映基層訴求,為企業家與地方項目精準對接搭建平臺,推動民營企業和直屬商會支持地方經濟發展。調研期間,調研組成員結合自身和所在企業實際,進行了精彩宣講,特此摘錄如下。

 

海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱

 

  無論是民營企業或是國有企業,資本的國家屬性和民族黏性都是一致的,最終都會奉獻于中國社會和中國人民。民營企業如果不從根本上給予認可,就不可能得到根本性的發展。一旦發展預期悲觀,必然造成大批民資外移外遷。因此,解決民營企業的根本問題,需要黨的理論創新,為民營經濟發展設計終極路線,讓民營經濟與社會主義道路共始終,與黨和國家的命運同節拍,從根本上穩定發展預期,優化幾千年來“士農工商”的傳統價值觀,并將市場競爭中性作為新一輪深化改革開放的頂層設計原則。

  當前,民營企業已成為中國社會健康發展的穩定器,民營企業家已經成為建設中國特色社會主義的生力軍和創新主體,但我們仍然看到,民營企業發展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”長期無法打破,一個重要原因在于法制創新落后于國家發展需要,國家法統和民族道統未能高度統一,舉例如下:

  一是民營企業的法體長期得不到正名。二是現行刑法對國有企業與民營企業在刑法任務、犯罪概念、入罪界限、量刑等方面存在著厚公薄私規定。三是民營企業與國有企業當家人雖然都被稱為企業家,但政治地位相差懸殊。四是審計部門對國有控股混合所有制企業的審計,經常延伸到民營股東,對民營股東“追根式問責”“顯微式體檢”。

  因此,建立市場競爭中性原則,要消除所有制歧視,在法律與制度層面上優化偏好國有企業、歧視民營企業的法制性障礙,使民企與國企獲得平等的法統保障。

  建立市場競爭中性需要營商環境創新,讓所有的商業主體在經營活動中都能獲得公平競爭的權利。目前,必須積極創新企業主導、市場導向的營商環境,努力在國企與民企同門檻、同規則、同待遇上下功夫,在權利平等、機會平等、規則平等上形成心理上的乘數效應。

  此外,政府要深化“放管服”綜合改革,全面推行負面管理清單制度,徹底貫徹統一的底線監管原則,將法定非禁區和監管底線上的廣闊空間留給市場主體。所謂“無為而治”就是政府“有為不管”。“有為”就是多服務、多關心;“不管”就是對各類市場主體明確負面清單和監管底線后,少干預、少壟斷。同時,政府對已經看準的東西,必須開負面、設底線、多服務的“有為”;對一時看不準的東西,必須邊創新,邊觀察、邊試點的“不管”。

  總而言之,所謂營商環境創新,就是建立公平的創新生態體系,厚植公平的創新沃土,讓政府與各類市場主體,在同一負面清單下和同一監管底線上,中性互動、默契配合、相得益彰。

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