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昆明出臺19條措施促進民營經濟高質量發展

發布日期:2019-05-22            信息來源:昆明市人民政府網            【打印】       分享到: 


  日前,昆明市委、市政府印發《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》(下稱《實施意見》),提出減輕企業稅費負擔、降低用地成本、降低用能成本等19條措施,推動民營企業聚焦實體、做精主業,創新發展、做強做優,力爭實現民營經濟規模躍上新臺階。

  《實施意見》分為3個部分,即總體要求、主要舉措和保障機制。其中,主要舉措部分包括持續推進降稅減負,提高民營企業盈利能力;改善金融服務,緩解民營企業融資難融資貴;破除民營經濟發展壁壘,營造公平競爭環境;強化扶持培育,助推民營企業做強做優;規范“政商交往”,構建親清新型政商關系;優化法治環境,保護民營企業合法權益6個方面19條措施。

  在推進降稅減負方面,《實施意見》提出減輕企業稅費負擔、降低用地成本、降低用能成本、降低制度性交易成本4條具體措施。其中在降低用地成本方面,《實施意見》明確,停止征收各類新增建設用地壩區耕地質量補償費,全部取消全市各級政府自定的附加于工業用地上的各項計提資金。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業,經批準可最長于兩年內分期繳納。在符合安全生產、消防和環保等要求的前提下,在工業用地上進行改建、擴建和利用地下空間,用于生產經營,提高建筑密度和容積率的,不再補繳土地出讓金。園區標準化工業廠房可按相關規定進行分割登記和轉讓。同時,探索通過減免產權流轉環節費用,鼓勵支持市屬國有企業、社會力量參與盤活閑置土地、閑置廠房。

  在改善金融服務方面,《實施意見》明確,用更大力度解決民營企業融資難融資貴問題,努力做到民營企業貸款擴量降價。對符合條件的民營企業發放信用貸款。按照國家有關要求,2019年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。金融機構在風險可控、商業可持續的前提下,對暫時遇到困難的民營企業不盲目抽貸、斷貸,積極落實好穩貸、增貸、降息等措施。金融機構可結合企業主管部門推送的優質小微企業名單及本機構存量授信業務情況,建立無還本續貸“企業白名單”制度,根據企業需求提前開展續貸準備工作,實現貸款到期后無縫續貸。

  《實施意見》還從加強組織領導、完善政策執行方式、強化監督考核3個方面明確了保障機制。根據《實施意見》,昆明市將適時開展政策執行效果第三方評估,對民營企業反映的合理合法問題辦理不力、政策執行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責。同時,建立民營企業評議政府職能部門制度,定期組織民營企業家代表對各縣(市)區、各開發(度假)園區和市級相關部門進行評議,并向社會公布評議結果。

 
  促進發展亮出實招
  開辦企業最快2天可營業 

  圍繞“持續推進降稅減負,提高民營企業盈利能力”,《實施意見》提出減輕企業稅費負擔、降低用地成本、降低用能成本、降低制度性交易成本4條具體措施。在降低用能成本方面,《實施意見》提出,對園區和企業自建雙回路和雙電源供電的,高可靠性供電費按原收費標準降低50%收取;在降低制度性交易成本方面,將一般性企業開辦環節壓減為企業設立登記、公章刻制、發票申領3個環節,在申請材料齊全、符合法定形式的情況下,實現開辦企業最快2天可營業。

  加快組建產業發展股權投資基金 

  圍繞“改善金融服務,緩解民營企業融資難融資貴”,《實施意見》提出優化銀行貸款服務、健全融資擔保機制、拓寬直接融資渠道3條舉措。鼓勵民營企業通過銀行間市場發行短期融資券、中期票據、非公開定向融資工具、綠色票據和扶貧票據等直接債務融資工具,支持有條件的民營企業發行企業債、公司債或境外發債,拓寬民營企業直接融資渠道,對成功發行債券的民營企業,按規定給予資金補助。加快組建產業發展股權投資基金,加大對符合該基金投資領域的民營工業企業和工業項目的資金支持。

  小微企業可享采購價格扣除政策 

  圍繞“破除民營經濟發展壁壘,營造公平競爭環境”,《實施意見》明確放寬市場準入實現公平競爭、支持民營企業參與國有企業混合所有制改革、政府采購定向支持3條舉措。根據《實施意見》,將鼓勵民間資本與國有企業通過資產收購、股權收購、出資入股、增資擴股、合資新設公司等方式開展合作,競爭性領域符合規定的國有優質企業、優質資產、優質資源,對民營資本不限持股比例、不限合作領域。在政府采購定向支持方面,《實施意見》明確,各采購單位應當在采購文件中注明該項目專門面向中小微企業采購,對于非專門面向中小微企業的項目,各采購單位應當在采購文件中對小微企業產品的價格給予6%—10%的扣除作出規定,用扣除后的價格參與評審。

  支持民營企業開展并購重組 

  圍繞“強化扶持培育,助推民營企業做強做優”,《實施意見》提出強化本地民營企業培育、支持民營企業開展并購重組并鼓勵“走出去”、推動民營企業品牌標準和信息化建設、優化產業生態環境、促進民營企業人才隊伍健康成長5條舉措。根據《實施意見》,每年篩選一批市場潛力大、成長性好的中型和小型新興產業企業進行扶持,分別給予一次性資金補助。對首次入圍“中國民營企業500強”“中國民營企業制造業500強”的企業,分別給予100萬元的一次性補助,同時入圍2個以上榜單的,不重復享受補助。

  營造尊重民營企業濃厚氛圍 

  圍繞“規范‘政商交往’,構建親清新型政商關系”,《實施意見》提出了健全完善政商溝通渠道和聯系機制、營造尊重民營企業的濃厚氛圍2條舉措。各縣(市)區、各開發(度假)園區每年要召開1至2次由黨政主要領導參加的民營企業座談會。黨委經濟工作會議,政府經濟運行分析會,人大、政協全體會議等重要會議應邀請民營企業代表參加。《實施意見》鼓勵支持黨政機關及其公職人員坦蕩真誠地與企業及企業家接觸交往,主動熱情做好服務,幫助民營企業解決遇到的困難和問題。

  堅決杜絕“新官不理舊賬” 

  圍繞“優化法治環境,保護民營企業合法權益”,《實施意見》提出了依法保護民營企業自主經營權、發揮政府誠信建設示范作用推進社會信用體系建設2條舉措。依法妥善保護民營企業財產權、自主經營權和知識產權,嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結,最大限度減少訴訟對民營企業正常生產經營活動帶來的不利影響,為民營企業家創新創業營造良好法治環境。全面推進“信用昆明”建設,有效發揮政府自身信用示范作用,加快政府守信踐諾評價監督機制建設,在政府采購、招標投標、招商引資、政府和社會資本合作、地方債務管理等重點領域恪守誠信原則,堅決杜絕“新官不理舊賬”。

  

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